Proyecto Socioproductivo (PSP) Venezuela: Definición, Leyes y Realidades | Gestión Productiva

 

Proyectos Socioproductivos en Venezuela: Entendiendo el Modelo de la Economía Comunal

Venezuela presenta un panorama socioeconómico particular donde las iniciativas comunitarias han sido impulsadas desde el marco de políticas públicas específicas. Dentro de este contexto, los Proyectos Socioproductivos (PSP) emergen como figuras centrales, diseñadas para ser motores de desarrollo local y herramientas de participación popular. En Gestión Productiva, consideramos esencial analizar estos modelos para comprender las distintas aproximaciones al desarrollo y la gestión productiva en diferentes realidades nacionales.

Este artículo se adentra en el universo de los PSP específicamente en Venezuela. Exploraremos su definición conceptual y legal dentro del entramado de la "Economía Comunal", sus características distintivas, los objetivos que persiguen según la visión oficial, los tipos más comunes y los desafíos inherentes a su implementación en el complejo entorno venezolano actual.

El Marco Conceptual y Legal de los PSP en Venezuela: La Economía Comunal

Para entender qué es un Proyecto Socioproductivo en Venezuela, es indispensable situarlo dentro del marco más amplio de la Economía Comunal. Este concepto, impulsado activamente en las últimas décadas, forma parte de una visión que promueve el "Poder Popular" y busca construir un modelo económico alternativo al capitalismo tradicional, a menudo referido como "Socialismo del Siglo XXI".

La Economía Comunal se sustenta en un andamiaje legal específico, donde destacan:

1. Ley Orgánica del Sistema Económico Comunal (LOSEC): Promulgada en 2010, esta ley es fundamental, pues define y regula las diferentes formas de organización socioproductiva comunitaria, incluyendo los PSP. Establece los principios de cooperación, solidaridad, sustentabilidad, reinversión social del excedente y control democrático.
2. Ley Orgánica de las Comunas (2010): Define a la Comuna como una entidad local donde los ciudadanos ejercen el Poder Popular y desarrollan formas de autogobierno, incluyendo la gestión de proyectos económicos.
3. Ley Orgánica de los Consejos Comunales (2009): Establece a los Consejos Comunales como la instancia básica de participación ciudadana para la gestión de políticas públicas y proyectos, incluyendo los socioproductivos.

Estas leyes configuran a los PSP no solo como unidades económicas, sino como instrumentos políticos y sociales destinados a la transformación de las relaciones de producción y al fortalecimiento de la organización comunitaria desde la base.

¿Qué Define a un Proyecto Socioproductivo en el Contexto Venezolano?

Basándonos en el marco legal y la práctica observada, un PSP en Venezuela se caracteriza por:

• Definición Legal (Inspirada en LOSEC): Son unidades productivas constituidas y gestionadas por las instancias del Poder Popular (principalmente Consejos Comunales y Comunas) destinadas a la producción de bienes y servicios necesarios para la comunidad, contribuyendo al desarrollo integral, sustentable y sostenible del país, bajo principios de propiedad social y reinversión de excedentes.
• Propiedad Social o Colectiva: A diferencia de la empresa privada tradicional, la propiedad de los medios de producción en un PSP suele ser colectiva. Puede ser gestionada directamente por el Consejo Comunal o la Comuna (Empresa de Producción Social Directa Comunal - EPSDC) o por otras organizaciones socioproductivas designadas por estos (Empresa de Producción Social Indirecta Comunal - EPSIC), como cooperativas o Unidades de Producción Familiar (UPF) articuladas al plan comunal.
• Orientación a Necesidades Comunitarias: El objetivo primordial es satisfacer las necesidades identificadas por la propia comunidad a través de diagnósticos participativos (alimentación, vestido, vivienda, servicios básicos, etc.), más que responder a la demanda del mercado con fines de lucro individual.
• Articulación con la Planificación Comunal: Los PSP deben estar, en teoría, integrados en el Plan de Desarrollo Comunitario elaborado por el Consejo Comunal o la Comuna, asegurando que respondan a una estrategia colectiva.
• Reinversión Social del Excedente: Los beneficios o excedentes generados no se reparten como dividendos individuales, sino que deben ser reinvertidos en el fortalecimiento del propio proyecto, en otros proyectos de la comunidad o en fondos sociales para atender necesidades colectivas (salud, educación, infraestructura).
• Desarrollo Endógeno: Se promueve el uso de recursos, materias primas y conocimientos locales ("saberes populares"), buscando reducir la dependencia externa y fortalecer las capacidades internas de la comunidad.
• Participación Protagónica: La planificación, ejecución, gestión y control del PSP debe recaer, según el espíritu de la ley, en la comunidad organizada a través de sus instancias de Poder Popular, principalmente la Asamblea de Ciudadanos del Consejo Comunal.

Objetivos Estratégicos de los PSP según la Visión Venezolana

Desde la perspectiva de las políticas públicas que los impulsan, los PSP en Venezuela persiguen objetivos estratégicos claros:

• Consolidar las instancias del Poder Popular y fomentar la democracia participativa y protagónica.
• Avanzar hacia la soberanía alimentaria, reduciendo la dependencia de importaciones y garantizando el acceso local a alimentos.
• Generar empleo digno y mejorar las condiciones socioeconómicas de las comunidades, especialmente las más vulnerables.
• Impulsar la transición hacia un nuevo modelo económico basado en la propiedad social, la cooperación y la solidaridad.
• Satisfacer las necesidades básicas de la población de manera directa y organizada desde la comunidad.
• Promover valores socialistas de cooperación, ayuda mutua, corresponsabilidad y ética en el trabajo.

Tipos Comunes de PSP Impulsados en Venezuela

Si bien la tipología general de PSP (agrícolas, de servicios, etc.) aplica, en Venezuela se observan con frecuencia ciertas modalidades y sectores priorizados, a menudo vinculados a programas gubernamentales:

• Unidades de Producción Familiar (UPF): Iniciativas a escala familiar, pero articuladas con el Consejo Comunal y orientadas a satisfacer necesidades colectivas o a proveer insumos a otros PSP.
• Empresas de Producción Social (EPS) Directa e Indirecta Comunal: Las formas organizativas más formales bajo el control o supervisión de la Comuna o Consejo Comunal.
• Sectores Priorizados:
  • Agricultura: Patios productivos, huertos organopónicos, casas de cultivo protegido, cría de especies menores (cachamas, pollos), producción de semillas artesanales.
  • Alimentación: Panaderías y areperas comunales/socialistas, procesamiento artesanal de maíz, frutas, lácteos.
  • Textil: Talleres de confección, especialmente para uniformes escolares o dotación de programas sociales.
  • Construcción: Bloqueras socialistas (producción de bloques de cemento), proyectos de autoconstrucción de viviendas (Petrocasas, etc., aunque la modalidad ha variado).
  • Servicios: Mesas Técnicas de Agua (gestión comunitaria del servicio), distribución de gas comunal, recuperación de infraestructuras locales.

El Rol Central de los Consejos Comunales y las Comunas

Dentro del esquema legal venezolano, los Consejos Comunales y las Comunas son los pilares para la gestión de los PSP. Sus funciones incluyen:

• Realizar diagnósticos participativos para identificar necesidades y potencialidades productivas.
• Formular los proyectos en Asambleas de Ciudadanos y Ciudadanas.
• Registrar los proyectos ante las instancias correspondientes.
• Gestionar o supervisar la ejecución del PSP.
• Ejercer la contraloría social sobre el uso de los recursos y el cumplimiento de los objetivos.
• Articular el PSP con el Plan de Desarrollo Comunitario y con otros proyectos y políticas públicas.

Financiamiento y Apoyo Institucional: El Modelo Previsto

El marco legal prevé que los PSP reciban apoyo del Estado a través de diversas vías:

• Financiamiento: Otorgamiento de créditos o recursos no retornables por parte de instituciones como el Fondo para el Desarrollo Agrario Socialista (FONDAS), el Banco Bicentenario del Pueblo, el Consejo Federal de Gobierno, ministerios específicos (Comunas, Agricultura Urbana, Alimentación, etc.) o gobernaciones y alcaldías.
• Asistencia Técnica y Capacitación: Acompañamiento por parte de técnicos de diversas instituciones para mejorar la gestión productiva, administrativa y organizativa.
• Dotación de Insumos o Equipos: Entrega de herramientas, maquinaria, semillas, etc., a través de programas específicos.

Es importante señalar que el acceso efectivo y oportuno a este apoyo ha sido históricamente uno de los desafíos para muchos PSP en la práctica.

Desafíos y Realidades de los PSP en Venezuela: Una Mirada Equilibrada

A pesar del sólido marco legal y los objetivos ambiciosos, los Proyectos Socioproductivos en Venezuela enfrentan numerosos desafíos en su implementación y sostenibilidad, marcados por el complejo contexto económico y social del país:

• Sostenibilidad Económica: Lograr la autosuficiencia financiera es un reto mayúsculo debido a factores como la hiperinflación (en períodos anteriores y sus secuelas), la dificultad para acceder a materias primas e insumos a precios razonables, las limitaciones del mercado y la competencia con productos importados o del sector informal.
• Dependencia del Financiamiento Estatal: Muchos PSP dependen crucialmente de los recursos públicos, lo que los hace vulnerables a la disponibilidad presupuestaria, cambios en las prioridades políticas o retrasos en la asignación.
• Capacitación Insuficiente: A menudo, las comunidades carecen de la formación técnica, administrativa y gerencial necesaria para gestionar eficientemente las unidades productivas.
• Obstáculos Burocráticos: Los trámites para el registro, la solicitud de financiamiento y la operatividad pueden ser engorrosos y lentos.
• Debilidades en la Participación y el Control Social: Aunque la ley promueve la participación protagónica, en la práctica pueden surgir problemas de clientelismo, liderazgo personalista, falta de transparencia o bajo involucramiento de la comunidad, lo que debilita la contraloría social.
• Acceso Limitado a Mercados: Muchos PSP tienen dificultades para colocar sus productos más allá de la venta local inmediata o de la compra por parte de programas estatales, limitando su potencial de crecimiento.

No obstante estos desafíos, existen también experiencias de PSP resilientes que, con esfuerzo comunitario y apoyo adecuado, logran mantenerse operativos, satisfacer necesidades locales y generar un impacto positivo tangible en sus comunidades, demostrando el potencial del modelo bajo condiciones favorables.

Conclusión: Un Modelo con Potencial y Retos en la Realidad Venezolana

Los Proyectos Socioproductivos en Venezuela son una expresión concreta de un modelo de desarrollo que busca empoderar a las comunidades y transformar las relaciones económicas desde la base, enmarcado en la visión de la Economía Comunal y el Poder Popular. Su diseño legal es robusto y sus objetivos sociales son claros. Son concebidos como herramientas para la autogestión, la satisfacción de necesidades locales y la construcción de una economía más solidaria.

Sin embargo, su implementación y éxito están intrínsecamente ligados a las complejas realidades económicas, políticas y sociales del país. Los desafíos relacionados con la sostenibilidad financiera, la dependencia estatal, la capacitación y la participación efectiva son significativos.

Desde Gestión Productiva, consideramos vital analizar estos modelos socioeconómicos en su contexto específico. Los PSP venezolanos, con sus fortalezas, debilidades, éxitos y fracasos, ofrecen valiosas lecciones sobre los retos y posibilidades de impulsar el desarrollo comunitario y la economía social en entornos complejos y bajo marcos institucionales particulares. Su evolución futura seguirá siendo un indicador relevante de las dinámicas sociales y económicas en Venezuela.